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解读市第八次党代会精神新闻发布会:提高基层治理效能(答记者提问)
发布时间:2021-09-18 15:31 来源:中国内江 阅读次数:5665 打印本页】【关闭窗口
 
  四川新闻网记者:市第八次党代会报告指出“建立社会组织孵化机制,推进社区、社会组织、社会工作‘三社联动’”。请问在推动“三社联动”工作落地落实上有什么举措?
  市民政局卿文澜:“三社联动”是指社区根据辖区居民需求设计服务项目,社会组织承接服务项目,社工团队执行项目,相关各方共同监督评估推动的联动机制。近年来,新老虎机,最新老虎机:大力开展社会组织孵化培育、社工人才培养、社区治理机制创新等工作。全市已注册社会组织1260家、备案社工服务机构22家、专业社工462名、注册志愿者70余万人、志愿服务团体2093个,建有省级“三社联动”机制创新示范街道2个、省级社会组织参与型示范社区2个,市县级社会组织孵化园6个,孵化培育社区社会组织117家,“三社联动”体系不断完善,为提高社会治理效能提供了有力支撑。
  下步,我们将按照市第八次党代会提出的目标任务,重点从以下三个方面,推动“三社联动”工作落地见效,不断提升社会治理效能。
  一、加强“三社联动”阵地建设。一是实施城乡社区综合服务设施“补短板”工程。制定《城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程实施方案》,健全部门协同机制,通过改建扩建,购置租赁、置换调剂、合作共建等方式保障社区用房。二是实施社会组织孵化园(基地)建设工程。汇聚政策指导、行业规范、资源汇聚、专业支撑、形象展示、信息共享等功能为一体,在市县两级全覆盖建立社会组织孵化园(基地),提升社会组织孵化能力。三是实施社会工作服务站建设工程。建立县(市、区)社会工作服务总站、乡镇(街道)社会工作站、社区社会工作室三级社会工作服务体系,形成专业化的社会工作服务力量和网络网点。
  二、建强“三社联动”主体队伍。一是实施社区专职工作者专业化、职业化建设计划。全面推行社区专职工作者专业化职业化体系建设,明晰选拔任用和公开招聘、教育培训、职业发展和待遇保障、关怀激励等政策措施。二是实施社区组织孵化培育计划。通过适当放宽准入条件、简化登记程序、提供孵化场所、建立联合组织等方式,大力培养社区社会组织,力争到2025年,城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,集镇社区平均拥有用不少于5个社区社会组织。三是实施社会工作专业人才培养计划。通过开展免费培训、减免报考费用、定向招聘等方式,鼓励引导在校大学生、社区“两委”干部、企事业单位人员等群体,积极参加社工考试,力争2025年社会工作专业人才总量达1000人。
  三、完善“三社联动”政策机制。一是完善社工人才激励机制。建立社会工作专业人才职业培养、评价、激励、发展、道德等配套制度机制,对取得社会工作人才专业证书的城乡社区工作者按月、按等级发放专职补贴,营造积极参加社工考试的浓厚氛围。二是完善社会组织登记机制。通过购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施,加大社会组织扶持力度,大力培育发展城乡社区社会组织;三是完善政府购买社区服务机制。建立健全县级发布年度《政府购买社区服务指导性目录》机制,探索建设政府购买服务资源交易信息平台,完善有利于社会组织发展的财政政策,不断提升社会组织承接社区服务项目能力。
 
  四川日报记者:市第八次党代会提出“推进‘智慧平安甜城’建设”,请为我们介绍一下“智慧平安甜城”建设的有关情况?
  市委政法委毛利:感谢这位记者朋友的关心和提问。“智慧平安甜城”体系建设是市委、市政府着眼推进平安建设、法治建设、智能化建设,加快社会治理作出的决策部署。2021年2月,市政府办印发《新老虎机,最新老虎机“智慧平安甜城”体系建设三年规划(2020—2022年)》,市平安市域办、市公安局、市住建局等部门联合印发《新老虎机,最新老虎机“智慧平安甜城”智慧小区建设技术规范》《新老虎机,最新老虎机“智慧平安甜城”慧眼工程建设技术规范》。“智慧平安甜城”体系按照“五统四分五个一”原则进行建设(既:统一领导、统一规划、统一标准建设、统一网络构架、统一运维管理,分别建设、分级保障、分布推进、分类应用,一幅图、一张网、一条路、一个库、一把锁),以“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”等平安项目为基础,以政务云、大数据中心为支撑,由管理服务主体、应用层、数据层、基础层等要素共同构成,并融入“数字内江”建设。“智慧平安甜城系统平台”项目已纳入到全市“1+3+3+6城市大脑”智慧综治场景,项目建成后将实现对特殊人群、公共安全、社会稳定、服务水平等风向感知。
  市第七次党代会以来,全市累计投入3亿余元,建成“雪亮工程”监控点位1.1万余路,安装“慧眼工程”18万路,推广“两车卫士”16万余辆,协助查处治安案件3076件、破获刑事案件1818件,抓获嫌疑人2069人,挽回经济损失数千万元,基本实现“纵向贯通、横向互联、共享共用、安全可靠”和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。立足新的起点,我们将以市域社会治理现代化试点工作为动力,加快“智慧平安甜城”体系建设,依托“数字内江”城市大脑,布建“天网”“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”“联网警护”“智慧交通”“两车卫士”等公共安全智能化管理与服务子系统,构筑立体化、智能化社会治理联动体系,进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,真正让“千里眼”守护甜城千家万户。
 
  华西都市报记者:实施乡村振兴战略是乡村发展的关键抓手,而乡村振兴的一条重要标准是“治理有效”,市第八次党代会报告提出了“要坚决守住不发生规模性返贫底线”。请问,市乡村振兴局作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要力量支撑和制度保障部门,如何结合本职工作,发挥在基层治理中的重要作用?谢谢!
  市乡村振兴局彭绍智:党的十九届四中全会进一步明确了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,强调了将制度优势转化为国家治理效能的重要性,这也为落实乡村振兴战略指明了方向。市第八次党代会新老虎机,最新老虎机统筹“五个振兴”方面也进行了明确的安排部署,作为乡村振兴部门主要任务就是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与基层治理深入互融,积极探索衔接推进乡村振兴。
  一是建立健全体制机制。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,抓好防止返贫动态监测排查和帮扶。结合当前农村人居环境整治提升、农村活水治理、垃圾处理、“厕所革命”等基层治理工作重点,推进各行业相关扶贫政策有序优化,推进基层治理的各项制度机制建立完善,实现制度机制上两者的有效衔接、统筹兼顾,推动人、财、物等资源向基层倾斜。
  二是接续推动脱贫群众增收和村级发展。统筹农村经济发展,注重乡村一二三产业融合,增强发展动能。持续培育特色种养、农业观光、乡村旅游等优势产业,壮大村集体经济,完善利益联结,带动低收入人口持续增收。统筹行业部门继续补齐农村交通、水利、仓储、物流等基础设施建设短板,推动农村产业配套基础设施提档升级和农村人居环境持续改善,兼顾脱贫村和非贫困村发展,促进区域协同发展。
  三是构建基层社会治理新格局。抓实抓好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章,加快农村公共事业和精神文明建设,以民生改善激发基层治理内生动力。大力实施返乡创业带头人行动计划,积极培育新型农业经营主体,充分调动新经济组织、新社会组织等社会各界力量参乡村治理和协同发展。全面加强农村思想道德建设,不断夯实乡村治理的思想道德基础,促进乡村长治久安与文明和谐。
 
  内江日报记者:刚才在发言中提到,未来五年,内江将坚持以“四六五”工程为统揽,深入推进“八大行动”,以基层党建的高质量引领基层治理的高效能。请对“四六五”工程和“八大行动”作一具体解读。
  市委组织部黄焕燃:感谢您的提问。实施“四六五”工程,开展“八大行动”,是新老虎机,最新老虎机:推动基层党建高质量发展的创新举措,同样也是提高基层治理效能的重要抓手。
  新老虎机,最新老虎机“四六五”工程。“四”:即建强“四好班子”,重在推动全市镇(街道)、机关、国企、学校、医院等领导班子加强自身建设,围绕“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”目标,创造一流业绩,引领推动经济社会发展;“六”:即培塑“六好支部”,重在指导全市各领域基层党支部持续推进标准化规范化建设,选拔好班长、配强好班子、建强好队伍、制定好规划、建立好机制、开展好服务,让基层党组织成为推动内江改革发展的坚强战斗堡垒;“五”:即强化“五个带头”,重在号召全市广大党员发挥先锋模范作用,带头讲政治、强本领、勇担当、促发展、优作风,在服务群众一线冲锋陷阵、建功立业。
  新老虎机,最新老虎机“八大行动”。即:扎实开展“我为党和人民争取更大光荣”实践行动和“固本强基”“两个覆盖”“素质能力提升”“国企补短”“医校提档”“治理提效”“品牌培塑”攻坚行动,推动实现基层党组织“有魂、有形、有态、有效、管用”。
  “四六五”工程和“八大行动”的提出,系统回答了党建引领基层治理“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题,为全市各级领导班子、基层支部和广大党员指明了方向,明确了目标,提供了路径。下一步,我们将持大气魂、花大气力、凭大毅力,做深做实“四六五”工程,扎实开展“八大行动”,全力以赴推动基层党建的高质量发展,不断加强基层社会高效能治理,为加快建设成渝发展主轴中心城市筑牢底部基础!
 
  内江广播电视台记者:市第八次党代会报告明确提出,要提高基层治理服务水平。请问在乡镇行政区划和村级建制调整改革后,市政务服务局在推动政务服务重心下移方面有哪些新举措?
  市政务服务局谭娟:政务服务连接千家万户。两项改革后,全市镇、村大幅减少,群众担忧出现办事远、办事难的问题。市政务服务局聚焦群众需求,认真做好两项改革“后半篇”文章,抓紧抓实镇村便民服务体系标准化、规范化、便利化建设,采取“三增、三减、三优化”等方式推动政务服务重心下移,用政务服务“一根线”织牢基层善治“一张网”,让群众乐享新老虎机,最新老虎机改革红利。
  “三增”即增加服务事项、服务窗口、服务力量,提升基层治理服务能力。在科学布局、全域覆盖建设便民服务基层网点的基础上,积极推进“放管服”改革向基层延伸,在全省率先建立镇级权责清单制度,依法将部分市级和县级行政权力事项下放委托镇级执行。按照“应驻尽驻”原则,推动镇级行政许可、公共服务等事项进驻便民服务中心,服务窗口由改革前平均4.5个增加至平均6个。深化乡镇事业单位机构改革,新设立事业机构镇(街道)便民服务中心83个并配备副科级专职主任,提高服务队伍专业化、职业化水平。
  “三减”即减少跑动次数、审批时限、证明材料,提升基层治理服务效率。推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,在镇便民服务中心(站)设置自助查询服务设备,推广使用天府通办APP,让数据多跑路、群众少跑腿。积极通过规范办事指南、优化服务流程压缩审批时限,全市依申请政务服务事项承诺时限比法定时限缩短93.56%。深入推进减证便民专项行动,制定《新老虎机,最新老虎机精简取消向当事人索要的证明材料目录清单》,通过材料共享、行政协作、告知承诺等方式减少应提交材料57.13%,让群众好办事、快办事、办成事。
  “三优化”即优化服务阵地、服务行为、服务方式,提升基层治理服务质量。开展“示范便民服务中心”“示范便民服务室”创建活动,在27个镇(街道)、187个村(社区)开展省级、市级“三化”试点工作,让基层群众在“家门口”就能享受到和城区居民一样高效便捷的政务服务。出台《乡镇(街道)便民服务中心窗口工作人员岗位规范》,增强窗口人员身份意识和服务意识,用“走心”服务让群众“暖心”。建立“村级民事代办制度”,采取“集中坐班+轮流值班+流动代办”模式,全面打通服务群众“最后一公里”问题。
  下一步,市政务服务局将围绕“加快建设成渝发展主轴中心城市”发展目标,进一步深化“放管服”改革,认真做好两项改革“后半篇”文章,加强镇村便民服务体系建设,用政务服务“加速度”提升基层群众“满意度”,着力打造安居乐业“甜蜜内江”。