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《优化乡镇机构编制资源配置实施 方案》得到市委书记高度肯定

发布日期: 2021-04-07      来源:市委编办       背景色:              

近日,市委编办牵头起草的《优化乡镇机构编制资源配置实施方案》(以下简称《实施方案》)经市委编委会会议审议通过,并得到了市委书记马波同志的高度肯定,他认为:《实施方案》坚持问题导向,着力在整合优化资源、赋权赋能赋责、划清职责边界、明确上下关系等方面下功夫,提出13项具体措施,实现了“清单+制度”的规范管理。

一是对乡镇机构编制资源予以整合优化。体现在“三个整合”:整合派驻机构力量。县直相关部门派驻乡镇的机构,原则上以镇为单位设置,明确了派驻机构由乡镇统一指挥管理的措施办法。整合乡镇行政和事业编制资源,实行编制分类管理、人员统筹使用,促进人岗相适。整合基层网格员、协管员等各类人员力量,明确由乡镇统一管理。

二是对乡镇进一步赋权赋能赋责。为解决“权责不对等”等问题,突出强化乡镇党委的属地领导和统筹管理责任,赋予乡镇党委统筹协调权、考核权、用人自主权等职权并制定措施要求落实。对依据现行法律法规可委托乡镇的行政权力,要求由县直相关部门及时按程序委托乡镇政府执行。省政府统一赋权后,县(市、区)再结合乡镇实际制定进一步赋权方案。

三是划清了县镇机构的职责边界。进一步完善了镇级权责清单,使其成为乡镇履职、厘清县镇职责边界、开展绩效考核的重要依据。进一步建立健全乡镇职责准入制度,强调县直部门不得以属地管理为由,随意将承担的工作职责转移给乡镇。

四是明确了乡镇机构与市县部门的对应关系。为解决一些部门反映机构编制管理机关没有在乡镇设置专门机构的突出矛盾,建立上下贯通、执行有力的组织体系和职责体系,在全省首创拟订了《市县镇机构职责对应关系表》,进一步明晰乡镇与上级部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。立足为基层减负,要求县(市、区)建立统一考核制度和双向考评机制,上级部门要加强对基层工作的监督指导和业务培训,落实行业主体责任。

下阶段,市委编办将按照市委的统一安排部署,会同市级相关部门加强政策指导和统筹协调,督促县(市、区)制定“施工图”和“时间表”,扎扎实实搞好“后半篇”文章。